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岳阳景象形象成长“十三五”规划


更新时间:2019-05-11   来源:本站原创

  加强山洪泥石流、山体滑坡、崩塌等易发区易发点的景象形象监测坐网扶植,实现次要景象形象要素的及时采集、数据传输,为山洪地质灾祸防治供给科学数据。

  景象形象事业成长需要自动顺应和跟上科技成长新程序。面临国表里景象形象科技快速成长的态势,景象形象取大数据、云计较、挪动互联网、电子商务等新型营业快速融合成长,必然带来气候预告、景象形象办事、模式、手段等大的。我市景象形象应灵敏灵动,加大合做,取先辈景象形象科技成长潮水同业,力争正在科技立异机制克意,正在焦点手艺方面立异冲破,正在景象形象办事范畴提拔效益,走到全省先辈行列。科技立异必将成为推进景象形象现代化扶植的主要引擎,成为提高景象形象现代化内涵的次要手段,景象形象工做必需加速顺应、加以操纵,景象形象事业成长和体例必需取时俱进,顺势而为,跟上时代科技成长的程序。

  5.景象形象律例系统和社会办理进一步健全。规范景象形象法律办理,打消和下放一批行政审批项目。开展景象形象法令律例宣传,完美法律人员的设置装备摆设,法律放哨笼盖全市,开展全市平安出产查抄,强化防雷平安办理和施放气球平安办理,及时查处、一批探测和违规施放气球事务。氢气球申报、办理、放哨以及行政窗口审批等工做获得进一步加强。

  按照景象形象消息化尺度规范,基于云构架和同一的数据,成立同一尺度、同一数据和同一办理的集约化景象形象云平台,收集相关的天然科学数据、行业数据、社会数据,鞭策跨学科、跨行业的数据融合。

  正在湖南省景象形象局和市委市的带领下,各部分各单元认实履行职责,普遍凝结共识,充实调动各方力量,环绕景象形象现代化总体方针,按照景象形象现代化“四个系统”扶植功能结构,出力推进提拔景象形象营业办事能力“七项使命”,扶植实施景象形象监测预警“八大工程”,全面提拔景象形象现代化程度,实现岳阳景象形象事业健康快步成长。

  “十三五”景象形象事业成长要继续巩固和发扬“十二五”景象形象成长取得的成就取经验,认实研判和深刻体会我市经济社会成长新形势、新要求,自动寻求成长机缘,驱逐新的挑和,破解景象形象成长瓶颈。

  下层景象形象台坐面孔要有较着改善。按照中国景象形象局关于印发下层景象形象机构根本设备扶植指点看法的通知要求,加速“一流台坐”扶植程序,台坐扶植全体规划遵照可持续成长和“高起点、高质量、高品尝、高效益”的准绳,科学规划,因地制宜,分步实施,力争2020年前全市所有下层景象形象台坐均迈入全省一流台坐行列。

  集约协调,促动,建立现代景象形象办事和科学高效的景象形象办理为一体的顺应需求、布局完美、功能先辈、保障无力的景象形象现代化系统取特色明显的区域款式。

  景象形象事业成长需要自动践行景象形象现代化方针。要按照根基实现景象形象现代化的总体要求,进一步聚焦总体方针,超前谋篇,合理调整和优化我市景象形象事业成长结构,加速推进扶植布局完美、功能先辈、保障无力的景象形象现代化系统。改变目前我市景象形象消息化、集约化、尺度化程度不高,区域成长不均衡,景象形象科技程度和人才步队情况取现代化要求还不顺应的问题。景象形象正在为岳阳经济社会成长供给保障的同时,要抓住机缘,深化,加速成长,出力正在提高景象形象现代化扶植质量和效益上下功夫。

  《岳阳市国平易近经济和社会成长第十三个五年规划纲要》强调要加强景象形象灾祸防御系统扶植,完美景象形象监测预告预警消息收集。我市“十三五”景象形象成长要全力环绕严沉工程的扶植,组织实施八大景象形象灾祸防御沉点工程项目。

  景象形象事业是办事于国平易近经济、社会成长和人平易近安康福祉的科技型根本性公益事业。“十三五”期间是全面建成小康社会的决胜期,也是全面推进景象形象现代化的冲刺期,我市景象形象工做正在“十三五”期间要出力加速景象形象现代化扶植,全面提拔办事经济社会成长能力,勤奋保障岳阳全面建成小康社会。按照《国度景象形象灾祸防御规划》、《湖南景象形象成长“十三五”规划》、《岳阳市国平易近经济和社会成长第十三个五年规划纲要》和《岳阳市人平易近关于加速推进景象形象现化代的实施看法》的相关摆设制定此规划。本规划明白了“十三五”期间岳阳景象形象事业成长的指点思惟和总体方针、次要使命和主要步履、沉点工程和政策行动,是“十三五”期间我市景象形象事业成长的总体蓝图和步履纲要。

  强化统筹协调,出力填补景象形象成长凸起短板。把协调成长做为鞭策景象形象事业持续健康成长的内正在要求。办事“一带一部”定位和环洞庭湖计谋规划,紧扣全市经济社会成长和区域协同现实需求,环绕我市景象形象灾祸防御、现代农业成长、生态、应对天气变化等沉点范畴,统筹推进硬实力取科技、人才、办理、文化等软实力之间的协同成长,统筹推进景象形象预告、景象形象不雅测、景象形象办事、景象形象办理之间的协调成长,统筹市、县两级景象形象事业的协调成长。

  4.景象形象分析不雅测设备设备更新。加速不雅测从动化和手艺配备保障系统扶植。对已严沉老化和损坏的设备进行改换,对不雅测仪器进行检定,确保景象形象不雅测系统不变运转,提高数据质量。我市现己建成区域从动景象形象不雅测坐232套,区域从动坐的使用为景象形象预告、预务供给了极其主要的实况材料。但因为区域从动景象形象不雅测坐的扶植大多跨越十年,存正在着超期服役、设备严沉老化、数据可用性低的问题。“十三五”期间打算每年对15%摆布的坐点进行需要的更新升级。

  3.水陆交通景象形象消息发布平台扶植(包罗正在次要船埠、口岸、景点扶植户外大型电子显示屏40块、小型电子显示屏158块、甚高频喇叭1800套、挪动终端领受设备等)

  2.洞庭湖天气取生态遥感监测核心:依托湖滨十亩岳阳市划拨用地,连系湖滨风雨山的两部雷达,安拆卫星遥感接管设备,组建地球不雅测系统(EOS)探测消息地面领受坐网、静止景象形象卫星探测消息地面领受坐网以及地基GPS水汽遥感监测网,并以此为根本扶植洞庭湖天气取生态遥感监测核心。

  1.扶植洞庭湖湿地取生态天气分析不雅测网:正在风雨山扶植风廓线部,扶植温室气体监测坐3个,东洞庭湖湿地景象形象监测坐5个,负氧离子坐8个、紫外线个。

  3.农村防御工程扶植。健全农村灾祸防御工做机制和保障办法;加强对农村建(构)建物防雷安拆的规范化扶植;完美监测收集和材料共享系统扶植;开展对的发朝气理、演变纪律的研究和的预警预告工做,提高对灾祸的防御能力。完美灾祸预警消息发布渠道。

  保障绿色成长,鼎力成长生态景象形象办事。自动顺应经济成长新常态,自动回应泛博人平易近群众对糊口体例和幸福内涵的新等候,自动办事生态文明扶植,环绕绿色成长的新需求引领景象形象营业办事成长,鼎力提拔专业景象形象办事的能力和程度。加速改变成长体例,提高成长的质量和效益, 推进景象形象成长体例次要由扩大规模、硬件扶植、加大投入的规模速度型粗放成长向系统集成和使用并沉的质量效率型、聪慧型、集约型的绿色成长改变。

  7.党的扶植和景象形象文化扶植进一步加强。结实开展践行科学成长不雅、“创先争优”、党风廉政教育和第二批党的群众线教育实践勾当,每年举办丰硕多彩的党、团、工、青、妇等群众性体裁勾当,活跃单元氛围,丰硕文化糊口,凝结成长力量,营制文明协调的成长空气,先后荣获省级文明单元、全省档案特级单元、省级卫生单元、省级工人前锋号和全省内部审计先辈集体、建立下层党建工做示范单元等荣誉称号。

  3.改善景象形象探测。进各景象形象台坐探测进行评估。对探测未遭到的景象形象台坐,严酷采纳相关办法进行探测;对己遭到的台坐(如华容),应取本地做好跟尾,进行坐址搬家。

  预警消息发布取能力上要有质的飞跃。一是多灾种晚期预警及部分联动能力显著提高。景象形象及相关灾祸的预警联动消息实现取全市20个相关部分、15个沉点区域第一时间发布、第一时间联动、第一时间反馈,满脚各级党政决策批示、社会快速应对各类景象形象及相关灾祸的需求。二是景象形象灾祸预警消息发布速度较着提高,笼盖面进一步扩大。各类景象形象预警消息的发布时间不跨越15分钟,部门新兴消息前言的发布时间不跨越5分钟。三是景象形象灾祸预警消息笼盖率达到90%以上,实现全市高影响或高地域景象形象灾祸消息分布式发布,面向的灾祸预警消息发布笼盖率显著提高,景象形象灾祸消息“发得出、收获得、用得上”。

  “十三五”期间各项工做必需紧紧环绕建立景象形象灾祸监测预警系统,全面提拔景象形象营业办事能力,勤奋提拔保障全市经济社会成长的监测预警程度。

  以全面履行景象形象行政办理本能机能为导向,加速成立顺应景象形象现代化的景象形象办理系统。深化景象形象行政审批轨制,切实规范审批行为和运转。成立和完美各级景象形象部分清单和义务清单轨制,科学规范景象形象办理机构职责,完美本能机能清晰、分工合理、权责分歧、运转高效、保障的景象形象行政办理系统。立异景象形象行政办理体例,夯实履行景象形象行政办理本能机能的根本。推进景象形象办理机构,优化机构设置、本能机能设置装备摆设和工做流程,提高景象形象办理效能。推进事业单元分类,优化调整现有景象形象事业单元营业分工、营业机构和营业功能设置装备摆设,加强事业成长活力。加强景象形象成长计谋、规划、政策、尺度等的制定和实施力度,完美依法成长景象形象事业的轨制系统。

  景象形象预告预测能力上要有更大的冲破。一是气候预告精确率进一步提高, 48小时气候预告精确率提高到85%,7天(168小时)的每日滚动预告精确率达70%,强对流气候预警提前量达到15-30分钟;二是预告的精细化程度不竭提高,向发布更为精细的降雨分区预告和10天以气趋向预告,景象形象预告用语愈加明白、通俗,便于泛博市平易近精确理解。三是景象形象预告预测营业集约化、从动化、消息化程度进一步加强,总体预告能力根基达到客不雅、按时、定点、定量的要求。

  鞭策“十三五”期间景象形象事业成长,要精确把握景象形象事业成长纪律,将对国平易近经济社会成长的总体要乞降立异、协调、绿色、、共享成长贯穿到景象形象事业成长全局之中。

  景象形象事业成长需要自动顺应和落实深化国度新挑和。跟着国度各项行动的不竭出台和深切推进,全面深化将进入“深水区”、要啃“硬骨头”,出格是国务院继续推进简政放权、放管连系、优化办事、进一步改变本能机能,加强事中过后监管的一系列行动,全面深化面对着深条理好处款式和体系体例款式的调整,景象形象成长的挑和和压力越来越大。我市景象形象部分必需自动顺应和落实全面深化新要求、新挑和,加速成立和完美顺应国度要求的现代景象形象办事体系体例机制,为景象形象事业持续健康成长打好根本、博得自动。

  完成景象形象灾祸风险普查,建成分灾种、精细化的景象形象灾祸风险区划营业,开展暴雨洪涝、干旱等次要景象形象灾祸的定量化风险及时评估。成立规范的景象形象灾祸风险办理营业,充实阐扬金融安全的感化,推进景象形象灾祸风险分管和转移机制。建成部分结合、上下跟尾、办理规范的预警消息发布系统。充实阐扬新和社会资本感化,构成景象形象灾祸等突发事务预警消息发布取的立体收集,消弭预警消息领受“盲区”。

  公共景象形象办事程度要有严沉进展。一是景象形象办事产物愈加丰硕多彩。景象形象办事产物品种从30类添加到40类,景象形象消息内容更趋个性化和指点性,分歧人群可获得分歧的气候预告及使用指南。景象形象办事个性化、针对性较着提拔,景象形象办事的手段更为苍生喜闻乐见。二是景象形象消息的获取体例愈加便利、无效和多元化,市平易近获取景象形象消息的渠道添加到10条,获取体例从单向式扩展为互动式,逐渐实现景象形象消息时间、地址愈加精细,渠道愈加多样,内容愈加丰硕。三是社会认知和使用景象形象消息优化糊口的能力较着提高。通过丰硕、便当、无效、温暖的景象形象办事,使人平易近群众的平安感、幸福感获得提拔,社会对景象形象办事的对劲度达到90%以上。

  按照《岳阳市人平易近关于加速推进景象形象现化代的实施看法》和《湖南景象形象成长“十三五”规划》要求,2017岁尾我市要正在全省率先根基实现景象形象现代化,到2020年全面建成布局完美、结构合理、功能先辈的景象形象现代化系统,景象形象全体实力达到全省先辈程度,为岳阳打制“一极三宜”江湖名城供给更好的景象形象办事。“十三五”期间景象形象工做正在经济社会成长全局中的地位愈加主要、感化愈加凸起、使命更为繁沉。我市景象形象事业要自动顺应和精确把握新常态下的新要求,加强立异动力,破解成长难题,厚植成长劣势,勤奋推进更高质量、更无效率、更有程度、更可持续的成长,确保我市景象形象现代化方针如期实现。

  2.景象形象预告预警能力较着提拔。扶植了岳阳市景象形象分析营业平台和省-市-县高清视频会商系统,开展了当地化客不雅预告方式研究和乡(镇)级精细化预告,气候预告精确率和精细化程度不竭提高,气候预告产物针对性和时效性不竭提拔,2015年晴雨预告84.91%,高温预告72.08%,低温预告79.88%,别离比2010年提高5.33、8.19、1.27,短期预告质量位居全省先辈行列。

  勤奋实现景象形象监测愈加靠得住,预告预测愈加精确,预警消息愈加普遍,景象形象办事愈加优良,景象形象办理愈加科学。力争2017岁尾率先根基实现景象形象现代化,到2020年全面建成布局完美、结构合理、功能先辈的景象形象现代化系统,景象形象全体实力达到全省先辈程度,若干范畴达到全省领先程度。具体方针包罗以下几个方面。

  景象形象人才步队进入全省先辈行列。按照省景象形象局“人才强局打算”,不竭立异景象形象人才引进、培育和利用工做机制;改善景象形象人才步队布局,优化岗亭设置,提高景象形象人才步队本质。加大人才培育,把好进人关,实现学历逐年提高,力争岳阳景象形象人才进入正研级人才和各类国度级专家专项培育打算,成立首席预告员选拔和查核机制,选拔培育一批县级分析景象形象营业手艺带头人,到2020年全市景象形象人才分析目标进入全省先辈行列。

  立异驱动,出力提高景象形象焦点营业程度。把成长基点放正在立异上。要将立异做为激发景象形象成长活力的第一动力,强化科技引领,凸起立异驱动,以科技引领景象形象营业办事的结构、布局、模式、体例,把立异驱动做为景象形象成长的焦点计谋。紧跟国表里科技成长趋向和景象形象科技前沿,强化立异驱动计谋和人才优先成长,勤奋正在科学范畴和焦点营业手艺方面实现新冲破。促动,加速构成推进立异的景象形象体系体例机制,构成以立异为次要支持的景象形象科技营业成长模式,强化原始立异、集成立异和引进消化接收再立异,依托立异驱动加速推进景象形象事业成长。

  3.开展人影功课结果评估系统扶植。依托现有景象形象不雅测网,正在我市布设云雷达、微波辐射计等不雅测设备。开辟研究人工影响气候环节使用手艺,研发空中云水资本监测材料及时处置阐发系统、功课前提和配套手艺、功课结果评估系统。

  2.研究开辟城市雾霾取大气污染预告系统、城市取风灾预警系统、低温雨雪冰冻灾祸监测预警系统以及突发公共事务应对景象形象保障系统,沉点开展城市渍涝监测预告预警系统、空气质量预告预警系统。

  凸起特色明显的区域成长款式。立脚“一带一部”黄金节点区位,以的姿势参取长江经济带、环洞庭湖计谋规划,根据天气特征和景象形象灾祸特点,凸起区域景象形象成长的特色和侧沉。深度参取长江经济带景象形象协同保障,提拔分析不雅测能力,提拔景象形象保障焦点营业手艺能力,提拔协同成长景象形象消息化办事程度,对标国际先辈程度提高景象形象科技立异能力,为长江经济带分析立体交通走廊、特色劣势财产集群、新型城镇化取城市群以及沿江绿色生态走廊等供给优良办事保障。积极推进城市景象形象防灾减灾保障,以提拔城市精细化监测预告预警能力为抓手,对接“互联网+”步履打算,成长“聪慧”城市景象形象保障能力提拔步履,开展城市平安运转和生态精细化景象形象办事,建成布局完美、结构合理、功能齐全的现代景象形象营业系统。自动引领环洞庭湖湖泊湿地生态景象形象保障,加强取环湖区域三市一区合做,开展环洞庭湖人影空基不雅测系统和地基不雅测系统扶植,提拔洞庭湖水资本保障空中云水资本开辟能力。开展交通平安景象形象保障办事,成长基于风险品级的航道平安景象形象监测预警营业,全面提拔水面交通景象形象保障能力。开展农、林、水财产精细化农业生态天气区划,优化农业财产带结构,开展示代农业和特色农业景象形象保障。

  3.景象形象防灾和办事效益显著提高。全市公共景象形象办事、决策景象形象办事、严沉勾当保障办事以及专业景象形象办事不竭强化,手段不竭加强,体例不竭添加,景象形象办事正在全市防灾减灾系统中的首要环节和全程保障感化较着加强。2011年呈现了1965年以来最为严沉的春夏连旱,全市成功实施人工增雨功课39场次,无效缓解了岳阳地域的旱情,取得了优良的社会效益和经济效益;2013年岳阳呈现稀有夏秋连旱,全市景象形象部分成功开展人工增雨功课123场次,全市人影功课添加的雨量相当于一个铁山川库的总蓄水量;2015年对15轮强降水过程做出精确预告预警,为市委市决策供给了科学保障。市平易近可获得的景象形象办事产物品种达到30类,景象形象短信用户12万人,防汛义务人数跨越7000人,96121年拔端详220万人次,外呼线。预警发布渠道涵盖了电视、手机、德律风、网坐和平面,公共景象形象办事笼盖率跨越90%。严沉社会勾当景象形象办事遭到市委、市和相关部分的表扬取好评,出格是2013年建市30周年庆典、2014年湖南省第八届少数平易近族活动会和2015年“东方之星客船救援”等严沉勾当和事务的景象形象办事均遭到市委、市和社会的分歧承认。环节农时季候、主要稼穑勾当及严沉农业景象形象灾祸防御的景象形象办事程度进一步提拔,平江县伍市镇、向家镇、华容三封寺镇被评为全国“尺度化景象形象灾祸防御乡(镇)”。

  各县(市)区人平易近、岳阳经济手艺开辟区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原办理区,市曲相关单元:

  统筹协调规划实施,研究制定景象形象事业成长规划的各项实施方案,分化细化工做使命,强化落实,鞭策各级景象形象事业协调成长。做好本规划取湖南省景象形象局景象形象事业成长规划和市委市国平易近经济和社会成长规划之间的跟尾,确保规规定位清晰、方针明白、沉点凸起。融入聪慧岳阳扶植总体规划,实现资本共享、使用协同,不竭深化景象形象取各相关部分和处所的合做,不竭完美景象形象灾祸防御、应急景象形象办事、防汛防旱、人工影响气候、丛林防火等方面的结合协做机制。继续完美景象形象部分内部合做机制,加强取高校、科研机构及企业的交换取合做,积极鞭策景象形象科技前进。

  成立全市交通景象形象消息核心。扶植可视化会商系统,实现相关部分之间的可视化会商,成立部分间协调沟通机制。成立景象形象监测数据核心坐,开辟分析性可视化的景象形象数据共享平台,开展水陆交通景象形象防灾减灾对策和预告预警手艺研究,成立以雾、雨、雪、大风、低温冰冻、等影响交通平安的景象形象预告预务平台,扶植景象形象预告预警发布系统。同时以交通景象形象消息核心为依托,制做交通景象形象预告、预警消息,通过景象形象预告预警发布系统把预告预警消息发布给泛博用户。

  3.营业系统扶植:成立洞庭湖湿地取生态天气办事系统,成立应对天气变化影响评估、天气预测决策支撑系统,扶植风能、太阳能开辟操纵景象形象保障营业系统。

  1.扶植1个市级人工影响气候功课批示核心和6个县(市)级分核心,完美市县人工影响气候功课批示系统。加强下层功课坐网尺度化扶植,正在每个县市完成2小我影尺度化炮点扶植,完成风雨山雷达坐集雷达探测、景象形象科普及人影尺度化炮点为一体的景象形象防灾减灾示范扶植。

  “十三五”期间我市要如期根基实现景象形象现代化,还面对很多短板和不脚,景象形象办事供给能力和程度取日益增加的需求不相顺应的矛盾仍然凸起,景象形象办事保障全面建成小康社会还存正在不脚,次要表示正在:一是景象形象监测能力有待进一步加强。常规景象形象监测仍然存正在“盲区”。景象形象前提激发的城市内涝、沙尘、霾、道结冰、等灾祸监测不克不及满脚城市防灾减灾的需求。农业景象形象、交通景象形象、生态景象形象等专业景象形象监测缺乏,障碍了专业景象形象办事的成长。二是景象形象预告预测精确率取精细化程度有待进一步提高。气候预告手艺和各类不雅测材料分析使用需要寻求冲破,景象形象消息化和共享程度需要进一步提高,社会经济成长所要求的精准化、聪慧性景象形象监测预告预警系统需要愈加完美。三是景象形象防灾减灾和公共景象形象办事能力需要进一步加强。人工影响气候功课、灾祸及山洪地质灾祸防御等景象形象保障能力还不克不及完全满脚全面建成小康社会的需求。现代公共景象形象办事系统尚不健全,部分应急联动机制有待进一步完美,特别是需要加强消息发布取反馈、应急措置取办理等体系体例机制扶植。四是景象形象工做化扶植有待加强。景象形象律例系统不敷健全,景象形象尺度规范还不完美,各级对景象形象事业成长的政策支撑、财障等义务需要制。依法依规履行景象形象社会办理职责的程度不高,事中过后监管力量亏弱、监管体例单一,景象形象行政审批和行政法律的规范化扶植需要进一步加强。

  岳阳市突发事务预警消息发布核心上连省级预警消息发布核心,下连区县级预警消息发布分核心,横向取岳阳市应急平台及各部分应急平台毗连。次要包罗预警发布场合、根本支持系统、数据库系统、预警使用系统、消息发布渠道系统和数据互换取共享系统的扶植。

  进一步完美双沉办理体系体例和响应的资金渠道,成立健全财务投入机制,把加强景象形象能力扶植纳入各级财务预算。各级要切实加大对景象形象事业的投入力度,积极创制前提支撑景象形象成长,逐渐完美以投入为从、社会投入和单元自筹为辅的多元化投入机制。鞭策将公共景象形象办事纳入各级采办公共办事的指点性目次,成立采办公共景象形象办事机制和清单。加强景象形象工程项目扶植办理,健全办理体系体例机制,阐扬工程效益。

  4.景象形象防灾减灾机制体系体例扶植不竭完美。岳阳市下发了《岳阳市人平易近关于加速推进景象形象现代化扶植的实施看法》,修编了《岳阳市景象形象灾祸应急预案》,完美了景象形象灾祸预警应急系统和应急响应机制,先后取河山、安监、环保、交通、农业、林业、水利、海事、通信等部分成立消息共享和预警发布机制,5个县(市)将景象形象防灾减灾纳入绩效查核,5个县(市)成立景象形象灾祸防御及人影带领小组,完成6小我影尺度化炮点扶植。农村景象形象灾祸防御系统和农业景象形象办事系统扶植获得加强,华容、平江出台了为农办事“两个系统”扶植政策性文件。景象形象消息办事坐和的乡镇及村级笼盖率均达100%。县级景象形象机构分析有序推进,县级景象形象机构编制和参公办理人员调整到位。平江、临湘、汨罗等县局加速台坐根本设备,县级景象形象台坐面孔获得较着改善。

  成立和完美以城镇化天气效应、区域大气污染管理、流域生态、懦弱区等为沉点范畴的天气容量和天气质量监测评估。成立极端事务监测评估营业平台,推进极端气候天气事务风险评估。扶植沉点生态功能区、生态区和懦弱区等区域生态景象形象不雅测网,扶植生态景象形象灾祸预测预警系统,加强极端天气事务、大气污染、水土流失等生态平安事务的景象形象预警。加强生态办事型人工影响气候能力扶植,鼎力实施增雨功课,改善生态和懦弱区域等主要生态功能区的天气。强化生态景象形象评估。

  推进共建共享,让人平易近群众共享景象形象成长。成长为了人平易近、成长依托人平易近、成长由人平易近共享。一直公共景象形象成长标的目的,强化公共景象形象的从业认识,一直面向平易近生、面向出产、面向决策,出力推进景象形象办事供给侧,一直把人平易近群众能否对劲,做为权衡景象形象工做程度凹凸的最主要尺度。不竭提高景象形象预告精确率和精细化程度,拓展景象形象办事范畴、丰硕景象形象办事体例、细化景象形象办事产物,让泛博人平易近共享更高质量的景象形象现代化。

  扶植风廓线雷达,提高雷达探测精度。优化根基景象形象要素、农业景象形象、大气成份等景象形象不雅测网,统筹使用社会化不雅测资本,加强不雅测数据材料共享。成长分析不雅测新手艺,全面实现景象形象不雅测、数据传输、设备检测的从动化。健全景象形象材料质量节制和评估系统,提高不雅测数据取产质量量。加强专业景象形象不雅测网扶植,沉点推进高速公、铁、水上航运等交通景象形象不雅测,推进大气取大气污染物监测坐网扶植,提拔专业化景象形象办事支持能力。

  景象形象社会办理能力要有更高提拔。一是应对天气变化办事岳阳经济社会可持续成长的无效性较着提高。天气资本开辟操纵取得新冲破,对节能减排、低碳经济、轮回经济成长的支持办事感化显著提高。成立严沉项目天气可行性评价机制,科学指点和宣传社会应对天气变化的程度不竭提拔。深切开展洞庭湖区天气变化监测预估和影响评估研究,应对极端天气事务能力显著提高。二是依法办理能力较着提高。制定并发布本市景象形象灾祸防御规划和景象形象灾祸防御法子。继续加强依法景象形象探测工做。社会和泛博市平易近的景象形象消息认知、使用程度不竭提拔,景象形象灾祸防御认识和能力较着提高。三是景象形象灾祸防御能力进一步提高。全市中小学防雷安拆查抄笼盖率达95%,消防沉点场合防雷安拆检测笼盖率达到100%。景象形象防灾减灾学问普及进社区、村落、企业和学校比例达到95%。

  1.完美城市分析景象形象不雅测系统,扶植集约化数据共享支持平台。正在岳阳市区成立网格化(3km*3km)的景象形象监测设备和预警发布设备。成立由生态不雅测、渍涝不雅测、能见度监测、监测等构成的专业景象形象监测收集。操纵景象形象应急批示车、挪动景象形象台、手机客户端等先辈配备,为景象形象防灾减灾供给强无力的现场阐发和决策消息,以满脚城市日益增加的防灾减灾需求。

  出力建立景象形象现代化“四大系统”。现代景象形象监测预告预警系统,完美六合空一体化、表里资本统筹协做的景象形象不雅测营业,加强资本集约、流程高效、尺度同一的景象形象消息营业,成长无裂缝、精准化、聪慧型的景象形象预告营业,扶植及时性强、提前量大、笼盖面广的景象形象预警营业,打制智能化、众创型现代景象形象营业成长平台,勤奋推进景象形象营业现代化,提高景象形象监测预告预警的精确率和精细化程度。现代公共景象形象办事系统,以更好地满脚经济社会成长需要和人平易近群产糊口需求为起点,兼顾普惠办事和个性化、多条理、更具质量的多元办事需求,鼎力推进景象形象办事营业现代化。完美从导、部分从体、社会参取机制,强化正在出台公共景象形象办事成长政策律例、健全公共保障机制和督导查核中的从导感化,充实阐扬景象形象部分正在公共景象形象办事供给中推进普惠、支持众创和监管办事的根本感化,激发社会组织参取公共景象形象办事的活力,成立规范有序的景象形象办事办理机制和政策律例保障轨制。景象形象科技立异和人才系统,实施景象形象科技立异工程和景象形象人才工程,优化科技立异取人才体系体例机制,操纵国表里高校、科研机构和企业的劣势资本,打制高程度焦点手艺攻关团队,提拔景象形象营业焦点合作力,环绕下层景象形象现代化需求,加强下层高本质、高技强人才步队扶植,为全面推进景象形象现代化供给的科技支持和人才保障。现代景象形象办理系统,和成长双沉带领、部分为从的办理体系体例,完美取之相顺应的双沉打算财政体系体例,调整和完美景象形象事业布局,加强律例、尺度、规划,强化依法行政、依法决策、依法履行景象形象本能机能,构成系统完整、科学规范、运转无效的体系体例机制,勤奋实现景象形象工做化,为全面推进景象形象现代化供给轨制保障。

  按照《湖南景象形象成长“十三五”规划》、《岳阳市国平易近经济和社会成长十三个五年规划纲要》以及《岳阳市人平易近关于加速推进景象形象现代化的实施看法》(岳政发〔2014〕4号)文件,市发改委和市景象形象局结合编制了《岳阳景象形象成长“十三五”规划(2016-2020年)》,《规划》提出了十三五期间岳阳景象形象成长的方针、使命、步履和保障,是此后一个期间我市景象形象成长的指点性文件,经市人平易近同意,现将《规划》印发给你们,请予以贯彻落实。

  加强合做,建立景象形象事业成长新款式。自动对接、深度融入岳阳成长新结构,环绕景象形象沉点范畴积极成长取周边省份的景象形象科技合做交换,为“一带一部”计谋供给景象形象保障办事。深化景象形象办事体系体例,正在成长公共景象形象的根本上出力推进景象形象办事社会化,环绕沉点范畴深化部分合做,普遍激发社会活力参取,供给更高程度、更高质量、更可持续的景象形象产物。

  全面加强党的组织、思惟扶植和做风扶植,阐扬各级党组的带领焦点感化,充实阐扬党组织和泛博正在完成景象形象事业成长各项沉点使命中的主要感化。切实加强党风廉政扶植,认实落实“三严三实”,贯彻落实从严治党要求,全面落实党风廉政扶植从体义务和监视义务,健全改良做风长效机制。营制风清气正的景象形象事业成长。

  统筹城乡景象形象防灾减灾系统扶植,凸起强化“从导、资本融合、科技支持、依法运转”的景象形象防灾减灾成长模式。健全下层景象形象防灾减灾组织办理系统,成立以预警信号为先导的应急联动和响应机制。鞭策景象形象防灾减灾融入处所公共办事和分析管理系统。依法将景象形象防灾减灾工做纳入公共财障、纳入查核系统,指导社会和依法参取景象形象灾祸防御,保障景象形象防灾减灾长效成长。

  2.扶植1部人工影响气候应急挪动批示平台,包罗扶植需要的应急批示载体、卫星通信和应急扩展无线局域网通信设备、及时功课视频、摄像设备、辅帮专项监测仪器等。

  推进现代气候天气营业向无裂缝、精准化、聪慧型标的目的成长。着沉处理0-12小时灾祸性气候短临预警、11-30天延长期主要气候过程预告手艺瓶颈,建成从分钟到年际的无裂缝集约化景象形象监测预告营业系统,强化短时临近预警和延长期到月、季天气预测营业。加速推进精细化格点预告营业,提拔灾祸性气候中短期预告营业能力。成立基于调集预告的非确定性概率预告手艺及营业系统,成长基于影响的预告和风险预警营业。成立以高分辩率数值模式为焦点的客不雅化、精准化手艺系统,打制智能化众创型营业成长平台。加强基于高分辩率数值预告模式的、水文、交通、电力等专业景象形象办事目标库、手艺库和案例库扶植,实现专业景象形象办事的互动性、融合式成长。

  回首“十二五”成长过程,我市景象形象事业取得了显著成绩,堆集了贵重经验:一是公共景象形象的成长标的目的,景象形象工做一直面向决策、面向平易近生、面向出产,提高了办事成效,做出了主要贡献,博得了成长;二是景象形象现代化扶植不,景象形象工做一直环绕营业现代化、办事社会化、工做化全面推进,办事能力获得了较着提拔;三是依托科技前进成长景象形象事业,通过实施立异驱动和人才优先成长,提高了景象形象办事科技含量和景象形象工做成效;四是以项目为抓手鞭策各项扶植,通过严沉工程和沉点项目无力地推进了各项使命的完成,夯实了景象形象现代化扶植根本;五是完美体系体例机制优化成长,通过深化,争取政策,不竭完美体系体例机制和加强科学办理,为事业成长保驾护航。

  推进景象形象为农办事消息融合取使用,深化景象形象为农办事“两个系统”扶植。加强霾、空气污染景象形象前提等景象形象中期预告和天气趋向预测营业。开展景象形象手艺研发、合做取交换,开展以空气污染指数等预告模式为根本的预告预测手艺方式研究,强化城市空气质量预告预警,联动环保部分做好沉污染气候预警预告。开展高影响气候交通景象形象预告和灾祸风险预警,逐渐实现由以“点段线”为特征的高分辩率交通景象形象预告。加强交通景象形象办事取交通办理、安排的联动,提高道、航道等分析交通景象形象办事能力。开展流域雨情及时监测阐发营业,强化流域强对流气候监测预警营业,提高流域精细化面雨量和致灾暴雨预告预测能力。

  天气变化现实,开展天气变化分析影响评估,集中正在天气变化检测归因、极端天气事务及其变化纪律、极端事务风险评估等环节手艺上构成冲破,加强对温室气体、气溶胶等大气成分的监测阐发。强化天气变化对粮食平安、能源平安、水资本平安等影响评估。阐扬人工影响气候抗旱、防雹功课对粮食出产效益。多层面开展天气变化科普宣传取培训。

  景象形象事业成长需要自动顺应和办事经济成长新常态。按照市委“十三五”规划扶植要求,岳阳市“十三五”将“两型引领”、推进“三量齐升”、实施“五化同步”,全力推进“621”步履,率先洞庭湖区全面建成惠及全市人平易近的小康社会,勤奋将岳阳扶植成湖南成长新增加极和宜居宜业宜逛江湖名城。景象形象工做虽然不是核心使命却能影响核心,不是大局却能牵动大局。岳阳景象形象事业成长必需加速改变成长体例,自动顺应经济成长新常态,紧贴岳阳经济社会成长程序,出力以规避岳阳经济社会成长面对的气候天气风险来深化决策景象形象办事;出力正在操纵景象形象科技提高经济成长质量和效益上深化专业景象形象办事;出力正在加强景象形象保障岳阳严沉计谋实施和严沉工程扶植上深化专项景象形象办事。

  研究山洪地质灾祸发生的景象形象前提,实现全市山洪地质灾景象形象前提对山洪地质灾祸发生的机理阐发,加强取市山害预警平台对接,实现数据共享。

  鼎力推进景象形象办事现代化,优化景象形象办事款式,强化出台公共景象形象办事成长政策文件、健全公共保障机制和督导查核中的从导感化,将公共景象形象办事纳入根基公共办事系统、规划和财障系统。充实阐扬景象形象部分正在公共景象形象办事供给中普惠兜底、众创支持和办事监管的根本感化。拓宽景象形象办事范畴,加强景象形象办事供给中的从体地位,积极培育贸易化景象形象办事市场,充实调动社会资本和社会力量,激发景象形象行业协会、社会组织以及参取公共景象形象办事的活力,实现景象形象办事多元化、个性化成长,加强景象形象消息办事勾当监管力度,提高景象形象办事的社会经济效益。

  5.景象形象为农办事科技支持。扶植景象形象为农办事根本消息数据库系统。研发觉代农业景象形象预告环节手艺。扶植严沉农业景象形象灾祸评估系统。研发我市景象形象为农办事分析营业平台软件等。

  2.水陆交通景象形象预告预警系统扶植(包罗大风、能见度、、暴雨、水文水位预告方式研究及系统扶植)

  把人工影响气候做为防灾减灾、农业公共办事系统扶植和水资本平安保障的无力手段、主要行动和无效路子,科学合理结构,加强区域统筹能力,完美体系体例机制,加速环节手艺的科技立异,强化根本设备和配备扶植,不竭提高功课能力、办理程度和办事效益,为经济社会成长和人平易近群众平安福祉供给保障。

  4.景象形象为农办事长效机制。沉点加强取农业部分的全面合做,将两部分的科技立异勾当、农技推广能力扶植、农业社会化办事慎密连系起来,推进“两个系统”的融入式成长。

  1.景象形象分析不雅测系统根基成型。颠末多年勤奋,岳阳景象形象部分初步建立了涵盖国度景象形象坐、区域景象形象坐、多普勒雷达、闪电定位、土壤水分、酸雨、大气负氧离子、GPS/MET水汽、大气成分(气溶胶)以及风能资本加密不雅测等分析探测项目标景象形象立体监测网,全市景象形象灾祸监测空间密度达到城市5*5公里、村落10*10公里,时间密度达到5分钟/次,不雅测设备从动化程度、配备运转不变性、数据上传及时率和手艺配备应急保障能力稳步提拔,分析景象形象不雅测质量持续多年全省排名靠前。

  继续打制电视、、、网坐等保守前言,稳步成长短信、声讯、微博、微信、APP等,充实调动社会资本配合参取景象形象办事。正在保守前言的根本上,操纵大数据、云计较、云存储等“互联网+”先辈手艺,拓展包罗收集、手机、数字电视等新的形态,笼盖多种的消息渠道,实现景象形象消息快速、高效,打制全景象形象办事。

  6.科技人才步队扶植进一步优化。截至2015岁尾,全市景象形象部分具有高工职称18人,工程师职称41人,硕士以上学历(位)3人,本科以上学历(位)80人,均较“十二五”初有较大添加。通过引进、深制、交换等多种路子使全市景象形象部分干部职工职称、学过程度不竭提拔,人才布局不竭优化。十二五期间,全市1人荣获全国景象形象先辈工做者,4人荣获全省优良青年景象形象科技工做者,2人次荣获全国优良预告员,12人次荣获全国优良测报员,1人入选全省营业首席并享受市特殊专家津贴,1人荣获湖南省行业职业手艺妙手,4人正在全省测报竞赛中获得名次,2人加入部交换和援疆,一批优良青年带领岗亭。

  全面落实国度行政办理体系体例使命,简政放权、放管连系、优化办事,建立合做、共赢、的景象形象办事新款式。深切实施科技立异驱动成长计谋,以提高景象形象焦点合作力和分析营业科技程度为导向,统筹扶植现代景象形象营业系统,完美支持现代景象形象营业成长的体系体例机制。

  “十二五”期间,是我市景象形象事业成长最快的期间。正在湖南省景象形象局和市委、市的准确带领下,景象形象监测预告预警程度显明提高,景象形象防灾减灾能力切实加强,公共景象形象办事能力愈加凸起,景象形象为保障经济社会成长和人平易近福祉安康做出了主要贡献,获得了市委市的充实必定和社会的普遍好评,社会地位显著提拔,成长较着改善,胜利完成了“十二五”的次要方针和使命,为全市根基实现景象形象现代化奠基了根本。

  健全以科技冲破和营业贡献为导向的科技分类评价系统,完美有益于激发立异活力的科技激励机制,营制优良科技立异。环绕景象形象营业成长,集中资本,凝结力量,实施景象形象人才优先成长计谋。加速完美支持立异的人才系统。统筹协调各类人才步队成长,推进景象形象人才工程扶植。环绕实现沉点范畴和环节环节科技新冲破的需求,培育培养一支思惟本质高、营业办理能力强、专业学问丰硕、长于鞭策景象形象事业科学成长的景象形象办理人才步队。

  成长能源、林业、旅逛、健康等专业景象形象办事。完美风能太阳能资本预告营业。推进风能资本操纵景象形象办事尺度系统办事机制扶植。深切阐发丛林取景象形象前提间的彼此关系,沉点加强丛林防火、无害生物防治和丛林生态保障景象形象办事。搭建多部分跨行业的旅逛景象形象办事分析消息数据支撑库。成长完美景象形象景不雅气候预告、旅逛景象形象指数预告和景区天气评价等旅逛景象形象办事。加健旺康景象形象办事。

  按照“四个全面”计谋结构和提出的“提高景象形象灾祸防御能力”的总要求,贯彻落实“五大成长”,公共景象形象标的目的,协调推进景象形象成长沉点使命,以提高成长质量和效益为核心,以提拔景象形象监测预告预警程度为焦点,以科技立异和人才优先为动力,以成长聪慧景象形象为抓手,以消息化为根本,以景象形象灾祸监测预警工程扶植为沉点,出力建立无裂缝、精准、聪慧的现代景象形象监测预告预警系统,出力构府从导、部分从体、社会参取的现代公共景象形象办事系统,出力建立聚焦焦点手艺、高效的景象形象科技立异和人才系统,出力建立以科学尺度为根本、高的现代景象形象办理系统,连结计谋定力,填补成长短板,厚植成长劣势,确保如期实现景象形象现代化方针,更好地办事保障岳阳经济社会成长。

  2.农业景象形象办事系统。成立现代农业景象形象不雅测网,按照我市农业结构和特色农做植分布,科学调整坐网结构和不雅测项目,连系国度精准扶贫、科技扶贫要求,提拔特色农业和环节农时景象形象办事程度。

  成立景象形象取其它各行业协同成长机制,配合应对景象形象灾祸、天气变化、天气资本开辟操纵等难题。加强景象形象取水利、交通、、农业等各行业部分合做机制,加强景象形象部分取各地的合做机制,统筹资本,加速成长程序,全方位办事于岳阳经济成长计谋。

  继续推进改善下层景象形象台坐工做前提、处理艰辛景象形象台坐的凸起问题,推进扶植“一流台坐”历程,提拔下层景象形象台坐公共景象形象办事能力、景象形象探测能力和不雅测质量。加强台坐探测,加强下层景象形象台坐根本设备分析改善、台坐科普及文化设备扶植,充实阐扬下层台坐辖区内景象形象防灾减灾能力。

  分析使用大数据、云计较、互联网+、智能化等手艺,以消息化为根本,成长不雅测智能、预告精准、办事、办理科学的聪慧景象形象,推进景象形象取聪慧城市、聪慧交通、聪慧农业等范畴加快融合,为决策、出产、平易近生供给精细化、专业化、个性化的普惠景象形象办事。完美消息资本机制,扶植面向平易近生的公共景象形象办事平台,制定根基景象形象材料和产物共享目次取根本景象形象数据办事清单,成立和完美响应监视办理政策轨制,加大景象形象材料和产物的社会共享力度。

  推进城乡公共景象形象办事全笼盖和均等化,将景象形象办事纳入城乡“网格化”办理平台。提高城市防御内涝、、雪灾、高温等景象形象灾祸的能力,完美城市“生命线”和严沉勾当景象形象办事办理运转机制。加强“斑斓村落”扶植的景象形象保障,将农村防灾减灾和景象形象办事融入村落管理,提高农村景象形象办事均等化程度。鼎力实施精准景象形象帮力精准扶贫步履,面向贫苦地域生态修复和特色财产成长需求,开展有针对性精准扶贫、科技扶贫景象形象支持和保障感化,阐扬景象形象办事正在精准扶贫中“趋利避害、减负增收”的感化。

  1.现代化景象形象营业平面。加大投入,扶植现代化的监测、预测营业系统平台;改良省到市、市到县收集通信能力。提高下层台坐景象形象现代化程度,提拔开展景象形象防灾减灾能力。

  全面落实国度行政办理体系体例使命,简政放权、放管连系、优化办事,建立多元有序的新型景象形象办事系统。通过体系体例机制立异,完美景象形象办事相关律例、政策、尺度,强化景象形象办事市场监管,公允合作的景象形象办事市场次序。加速制定例范景象形象消息办事和防雷手艺办事等方面的市场运转法则,推进景象形象办事市场依法有序成长。制定景象形象中介组织成长政策办法,无效规范和指导中介组织参取景象形象社会办理,进一步提高办理效能。更好地阐扬景象形象部分公共景象形象办事的本能机能和感化,加速推进公共景象形象办事的规模化、现代化、社会化成长。

  1.农村景象形象灾祸防御系统。加强景象形象灾祸防御步队扶植;成立防灾减灾部分消息发布手段共享机制,完美农村景象形象灾祸预警消息发布收集。

  实行绿色规划、设想、施工尺度,以推进城镇空间结构合理平衡为起点,开展天气变化布景下分歧地区严沉工程、城乡规划和平安运转,严沉区域性经济开辟、农业财产布局调整、大型太阳能和风能等天气资本开辟操纵等的天气承载力阐发和可行性论证,完美天气可行性论证轨制和尺度。推进天气资本精细化评估和规划,开展精细化天气区划,加强风能、太阳能资本的多条理普查和经济开辟潜力的评估。

  深切实施科技立异驱动成长计谋,以提高景象形象焦点合作力和分析营业科技程度为导向,进一步优化营业结构、整合营业机构、调整营业分工、健全营业流程和功能结构,推进各级营业协同成长。优化市、县级营业结构、营业分工、营业流程,加强对县景象形象营业指点和手艺支持。深化景象形象科技体系体例,进一步完美科技驱动和支持现代景象形象营业成长的体系体例机制,强化合做,指导操纵国表里劣势资本参取严沉焦点使命协同攻关,成立完美以手艺冲破取营业贡献为导向的评价轨制和激励机制。

  加强对景象形象事业现代化程度、沉点工程、人才步队扶植等方针使命的分析评价查核。完美规划实施的监测评估轨制,健全规划实施评价尺度,将规划束缚性目标分化到年度进行督促查抄查核,加强规划实施的征询和论证工做,规范景象形象工程项目标扶植法式,提高决策的科学化和化程度。

  扶植县市区级预警消息发布分核心,上连市州级预警消息发布分核心,横向成立取当地应急平台毗连,县市区级分核心可实现当地预警消息发布和预警消息的收集和上传工做。县市区级突发事务预警消息发布系统由设备层、根本支持层、数据层、使用层、发布手段层构成。

  加强律例、尺度、规划,强化依法行政、依法决策、依法履行景象形象本能机能,构成系统完整、科学规范、运转高效的体系体例机制,勤奋实现景象形象工做化,为全面推进景象形象事业成长供给轨制保障。加强科技和人才步队扶植,卑沉学问、卑沉人才。落实国度各项办法,推进景象形象事业布局、营业、科技、人事等,不竭完美景象形象事业成长的体系体例机制。加强景象形象科普宣传,鼎力营制有益的景象形象事业成长。

  1.扶植水、公交通分析景象形象监测坐网(包罗96套多要素交通景象形象不雅测坐、2台大型水上浮标景象形象坐、5套小型水上浮标景象形象坐、4套闪电定位仪、20套大气电场仪、2套气溶胶不雅测坐)

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